文/夏明星 苏振兰
1955年4月18日，占事先天下生齿近三分之二的29个亚非国度代表，第一次在没有任何东方列强代表到场的情况下聚首印度尼西亚的万隆，举行了七天告急的亚非聚会会议，史称万隆聚会会议。在大会濒临决裂的时分，由周恩来总理带领的中国代表团提出了“求同存异”“安静共处”的准则，表达了中国人民渴望天下安静的优美愿望，改动了聚会会议差点短命的乾坤，终极，聚会会议回绝了“统统情势的殖民主义”“浸透和推翻性国际学说”等含沙射影的提法，“求同存异”的准则在亚非各国找到了共鸣。4月24日，亚非聚会会议终极告竣了“万隆聚会会议十项准则”，并且思索召开下一届亚非聚会会议……
1961年3月11日，为支持以安托万·基赞加为首的非洲互助党刚果民主当局，印度尼西亚最高评议院作出决定，发起本国当局敏捷在刚果设立交际机构，“这是供认以基赞加为首的唯一合法的刚果当局的不成制止的后果。”决定还要求当局在短时期内同其他亚非国度举行第二次亚非聚会会议，“聚会会议的主要议程是根除地球上的帝国主义和殖民主义。”印度尼西亚总统艾哈迈德·苏加诺承受发起，敏捷向中国发射号令。同年3月28日至4月2日，中国国务院副总理兼交际部长陈毅出访印度尼西亚，商榷第二次亚非聚会会议事件。
由于中国的促进，第二次亚非聚会会议紧锣密鼓地准备起来。
1964年4月10日至15日，颠末中国、印度尼西亚等国的宣传和推进，在印度尼西亚都城雅加达举行了第二次亚非聚会会议的准备聚会会议，聚会会议由阿尔及利亚、阿富汗、喀麦隆、锡兰（今斯里兰卡）、中国、加纳、埃塞俄比亚、伊朗、伊拉克、印度尼西亚、印度、柬埔寨、利比里亚、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、叙利亚、土耳其、几内亚、摩洛哥等22国到场。4月14日，准备聚会会议在全体聚会会议上讨论了第二次亚非聚会会议的与会国成绩，聚会会议经过决定：第二次亚非聚会会议将于1965年3月10日在非洲举行，东道国由非洲一致构造选定；设立一个常设委员会卖力准备事件；凡亚非独立国度、“仍旧为攫取独立而举行争斗的统统民族主义活动和民族当局”以及大洋洲的西萨摩亚，均将被约请到场第二次亚非聚会会议等。
◆第二次亚非聚会会议准备聚会会议会场。
亚非聚会会议，望文生义，是亚洲和非洲的国度首脑聚会会议。它既不是群众团体的国际聚会会议，也不是其他洲的国度首脑聚会会议，更不是团结国的聚会会议。以是，准备聚会会议决定：到场亚非聚会会议的，必需是亚洲国度和非洲国度，大概是亚非地区的民族束缚构造。这是一个地域上的准则，同时也是一个政治准则。
但是，在准备聚会会议时期，印度代表包藏祸心地提出苏联到场聚会会议的成绩。到场准备聚会会议的很多国度，坚持这个成绩应当依照第一次亚非聚会会议的先例摒挡，因此没有赞同约请苏联。应该说，这个成绩以前处理了。
印度为什么提出苏联到场亚非聚会会议的成绩呢？
从1959年8月开头，反复在中印界限惹事的印度，丢弃了和中国安静共处的初志，热衷于搞国土扩张。1962年10月，中国奋发反击，两国开头交恶。印度想拉苏联到场聚会会议，“抵消中国的影响”，和中国一争上下。印度的号令，正中想打压中国的苏联的下怀……
1959年9月，以尼基塔·赫鲁晓夫访美为标志，苏联的交际政策开头显现严重调停，赫鲁晓夫提出了社会主义与本钱主义两大阵营“安静共处、安静竞争、安静过渡”（中共称之为“三和论”）以及“攫取创建一个没有兵器、没有步队、没有战争的天下”（中共称之为“三无论”）。中共中央及毛泽东以为，赫鲁晓夫及苏共的这些看法形成了整个国际共产主义活动的头脑杂乱。1960年4月，在列宁诞辰90周年之际，中共一连公布了三篇文章《沿着宏大列宁的路途行进》《在列宁的反动旌旗下互助起来》《列宁主义万岁》，开头全盘批驳苏共及国际共产主义活动中的“修正主义”。这三篇文章触及天下情势、列宁主义对否过时、马克思和列宁的反动学说、战争与安静、暴力反动争斗与议会争斗等命题，“到处和苏共唱反调”。1960年6月，在罗马尼亚工人党第三次代表大会时期，苏共代表团向以彭真为团长的中共代表团提交了一封信，信中体系地批驳了中共在上述三篇文章中的看法，中苏两党之间的论争就此揭开序曲。
1963年6月14日，中共以《关于国际共产主义活动总路途的发起》为题，复信苏共中央，批评苏共的“三和论”“三无论”，使两党之间的论争进入了新的低潮。7月14日，苏共中央公布了《给各级党构造和全体党员的公开信》，对中共中央的复信举行全盘打击，挑起了公开大论争。自此，两边不再保存任何余地，公开点名互相批驳。中共的“九评（苏共中央的公开信）”随之出炉，文章开头公开指名批驳“苏共向导修正主义”（或称“赫鲁晓夫修正主义”）。
面临中国的公开论争，苏联固然想搞点事还以颜色，到场亚非聚会会议就是一个契机，于是积极要求到场第二次亚非聚会会议。
1964年4月25日，苏联当局向中国送交了一份关于第二次亚非聚会会议准备聚会会议的声明，这一声明也发给了其他亚非国度。苏联当局在这一声明中，对雅加达准备聚会会议没有约请苏联到场第二次亚非聚会会议一事横加叱责，对与会国度特别是中国向导人举行了粗暴的打击和无礼的咒骂。声明还用很大的篇幅，大谈苏联地跨欧亚两洲的内幕，毁谤中国“把种族特性提到首位”“诉诸种族主义颜色的实际和头脑”“重申种族不同”“怂恿种族偏见”，想“分散”反帝力气，创建本人的“霸权”等。声明还指出，中国反对苏联到场聚会会议，是由于中苏两邦交恶。
1964年5月30日，中外洋交部公布《中华人民共和国当局声明——评苏联当局关于第二次亚非聚会会议准备聚会会议的声明》，对苏方的看法逐一举行了批驳：
1、苏联不是亚洲国度。“在国际干系中，任何国度都是一个一致的全体，只能有一个政治中央。不克不及由于苏联地跨欧亚两洲，就说它有两个政治中央。更不克不及由于苏联的亚洲局部比欧洲局部还要大，就说苏联的政治中央毋宁是在亚洲。固然不错，苏联三分之二的国土是在亚洲，但是，相反紧张的内幕是，将近四分之三的苏联住民是在欧洲。尤其具有决定意义的是，作为一个一致的全体，苏联的政治中央向来是在欧洲，因此，它在传统上被公以为是一个欧洲国度。不管苏联亚洲局部的国土何等大，都不克不及使苏联变成一个亚洲国度。”
2、中国没有推行“种族主义”。“我们要问苏联向导人：你们说，我们‘把种族特性提到首位’‘诉诸种族主义颜色的实际和头脑’‘重申种族不同’‘怂恿种族偏见’，你们毕竟有什么依据呢？你们应当晓得，亚非国度不是一个种族看法，在亚洲和非洲也有白色人种。到场雅加达聚会会议的就有不少白种住民占大多的国度。你们这种掉臂内幕的说法，是不克不及取信于人的。”
3、中国反对苏联与会不是由于中苏干系变坏。“亚非聚会会议是亚非国度的首脑聚会会议。既然苏联是一个欧洲国度，它就固然不应该到场这个聚会会议。这是准则。我们信守这个准则。我们这种准则态度决不由于中国同苏联的干系怎样而犹豫。一九五五年中国同苏联的干系是很好的。但是，事先我们并不由于中国同苏联的干系好，就主张苏联到场第一次亚非聚会会议。如今，我们不同意苏联到场第二次亚非聚会会议，也决不是由于中国同苏联的现在干系比力不佳。相反，即使在现在干系比力不佳的情况下，假如苏联一旦蒙受帝国主义的打击，不管这种打击先从欧洲局部开头，照旧先从亚洲局部开头，中国人民一定会同苏联人民站在一同，肩并肩地对敌作战的。并且中苏两国干系总有一天会在马克思列宁主义和无产阶层国际主义的基本上重新好起来的，即使到了谁人时分，我们仍旧不会同意苏联到场亚非聚会会议。我们的态度是无可叱责的。”
4、中国没有创建“霸权”的野心。“中国对待苏联到场亚非聚会会议的态度是光芒磊落的。中国代表团在雅加达聚会会议上敬重一切与会国度、坚持息争和互助的精力，是有目共睹的。把本人的意志强加于人、创建本人的‘霸权’等等帽子，是扣不到中国的头上的。”
5、中国不怕苏联的“回手”。“苏联当局在声明中气势汹汹地说，它要对不同意它到场亚非聚会会议的国度举行‘回手’。好吧！把你们的‘回手’拿出来给我们看看吧！你们约莫以为你们本人很了不得。但是，在我们看来，你们接纳这种态度，终极只能使本人成为笑柄。亚非国度固然穷，困难很多，但是，亚非国度是有节气的。亚非国度听任旁人支配的年代以前一去不复返了。识时务者为俊杰。我们劝告苏联向导人照旧不要接纳这种态度的好。为了加强亚非互助，为了准备开好第二次亚非聚会会议，亚非国度有很多事变要做。我们老实地渴望苏联向导人克制一些，不要把中苏争论强加在亚非国度头上。”
中外洋交部声明一出，国际言论众口一词：“苏联准备‘回手’，中国以前‘回手’了！”
1964年7月17日，非洲一致构造部长理事会经过决定，由自我介绍的阿尔及利亚承继东道国，掌管常设委员会。第二次亚非聚会会议的航船持续开进。7月28日，遭到中国痛责的苏联当局正式公布声明，表现苏联“决没有以为必必要到场”。声明说，“苏联不克不及让关于约请它到场聚会会议的这个成绩，成为这些或那些亚非国度的困难。”声明还说，“苏联没有主动提出过关于它到场第二次亚非聚会会议的成绩。如今它也没有主动提出，并且不必有关这一成绩的任何决定来束缚本人或他人。”11月21日，列昂尼德·勃列日涅夫为首的苏联新当局在给中国当局的一项照会中，又信誓旦旦地说，“苏联当局不渴望这一成绩的处理，成为亚非国度之间产生不合和纠纷的缘故。”云云一来，苏联与会第二次亚非聚会会议的争论仿佛完毕了。
因东道国阿尔及利亚物质准备上的缘故，原定1965年3月10日举行的第二次亚非聚会会议，推延至6月29日举行；届时，还将先期举行亚非国度交际部长聚会会议（6月24日），以最初审定亚非聚会会议的历程。
这时，苏联的态度又产生了戏剧性的厘革。
◆印度总理夏斯特里和苏联总理柯西金。
1965年5月，倔强反华的印度总理拉尔·夏斯特里拜候了莫斯科，尽力怂恿勃列日涅夫等苏联新向导人对华倔强。苏印两边密谈今后，苏联的态度忽然来了一个180度的大转弯，坚持它非到场亚非聚会会议不成。印度当局也积极地为苏联到场聚会会议到处活动，到处游说。苏联的卖力官员，也到处施加压力。显然，苏联向导人决计作一番最初的积极，硬要挤进亚非聚会会议。
1965年6月18日，中共中央布局报《人民日报》公布署名“察看家”的批评员文章《苏联没有资历到场亚非聚会会议》，重申了中方的看法。
关于苏联的意图，国际社会有识之士心知肚明。1965年6月19日，日本亚洲和非洲事件研讨所所长冈仓古志郎向中国记者公布发言，刀刀见血地指出：“苏联如今硬要挤进第二次亚非聚会会议是有它本人的试图的，这就是说，苏联试图毁坏这次聚会会议应有的互助一律，使聚会会议产生杂乱。”
1965年6月19日，阿尔及利亚国内产生政变，原总统本·贝拉完毕，胡阿里·布迈丁为首的反动委员会把握了政权。布迈丁新当局一下场，起首体贴的是政治上取得各国的供认，而对第二次亚非聚会会议的准备，新当局公布将恪守它的统统国际职责，统统照常举行。在这种情况下，中国当局出于准期把亚非聚会会议开起来的想法，表现支持阿尔及利亚反动委员会，把聚会会议开好。表现同中国相反愿望的，另有一些国度。因此，就在阿尔及利亚政局产生厘革后的几天内，中国仍派出外长抵达阿尔及尔，准备到场外长聚会会议。同时派外长抵达阿尔及尔的，另有越南、朝鲜、印尼、叙利亚等国。
1965年6月24日，为了攫取更多国度到场聚会会议，第二次亚非聚会会议常设委员会决定外长聚会会议推延48小时举行。6月25日，一共有27个国度的交际部长或其他部长抵达。但是，仍旧另有不少国度没有来。一些对布迈丁政变抱有敌意的非洲国度要求聚会会议延期。6月25日，聚会会议大厦产生了爆炸事变，这使与会代表的宁静遭到了严峻要挟。
事先的情势标明：起首，那些没有抵达或主张聚会会议延期的国度，是渴望可以开好这次聚会会议的，但“不想成为承认军事政变的道具”；其次，有少数国度对这次亚非聚会会议是尚有方案的，如印度报纸《印度时报》就绝不遮掩地宣传“亚非互助看法本身已有些过时了”，印度《政治家报》供认，印度向来不想召开另一次亚非聚会会议。别的，东方国度及其署理人的毁坏活动，一时之间也对一些国度代表产生了影响。在上述种种情况下，依照原定方案举行聚会会议以前不相宜。中国和一些国度的代表们，谨慎地思索了这种新的场面，从维护亚非互助的优点和确保各国首脑和外长的宁静动身，主动发起把外长聚会会议和首脑聚会会议一同推延，东道国安定。依据万隆聚会会议所建立的协商一律的准则，这一发起颠末富裕协商，取得很多国度的赞同。
◆1965年8月17日，陈毅到场印度尼西亚怀念独立日20周年庆祝大会。
1965年6月26日晚，常设委员会在阿尔及尔举行了一次特别聚会会议，谨慎决定：第二次亚非聚会会议延期到1965年11月5日在阿尔及尔举行，聚会会议前的外长聚会会议于1965年10月28日举行。特别聚会会议公报明白重申，雅加达准备聚会会议对常设委员会的受权持续好效。
中国到场发起并赞同聚会会议延期，是为了颠末一段时间的延期，使准备事情取得历程，以便有约莫把聚会会议开好。但是，自从1965年6月尾以来，情势的提高显现了越来越多的拦阻于召开第二次亚非聚会会议的繁复要素。
由于苏联向导人的放纵活动，有些亚非国度又重新提出了要苏联到场亚非聚会会议的成绩。东道外洋交部公布公报，也表现要将苏联与会的成绩提交亚非外长聚会会议讨论，这是违反雅加达准备聚会会议公报的。别的，除了苏联的搅局外，在以下几个成绩上也存在着停滞：
1、第二次亚非聚会会议要不要反对美国
1965年7月以来，美国林登·约翰逊当局加紧了对越南的侵袭。它公开差遣数以十万计的步队，投入越南战场，并且愈加猖獗地轰炸越南北边。因此，很多亚非国度以为，坚决责难美国，支持越南人民的反美爱国争斗，以前成为亚非聚会会议的主要职责，但仍有些国度以为不克不及责难美国。1965年9月29日，陈毅在记者招待会上就以前谈到这个成绩：“迩来有某一个国度的部长对我说，一些新独立的国度，要求美国接济，处理面包成绩，因此，不克不及在亚非聚会会议上公开责难美帝。”固然中国不同意这种不克不及责难美国的态度，但这个情况的确是存在着的。显然，在要不要反对和责难美国这一点上，亚非国度之间一时不成能取得一律的意见。
2、应不应该让团结国加入第二次亚非聚会会议
常设委员会向团结国秘书长吴丹所发射的到场聚会会议的约请，固然遭到中国等国代表的反对，但不休没有打消。亚非聚会会议同团结国向来没有任何接洽，而团结国事先受美国的控制利用。中国以为，团结国派出的代表是贯彻美国旨意的。事先，中国态度：不反对别的亚非国度同团结国产生干系，但是别的国度也没有权益欺压中国和朝鲜同以前诋毁过他们为“侵袭者”的团结国的代表坐在一同。事先，中国反问一局部国度如印度：很多地区性和别的的国际聚会会议，都没有约请团结国的代表，惟独占以前遭到团结国诋毁的中国和朝鲜到场的亚非聚会会议，却非约请团结国代表到场不成，这不是要当众侮辱中国和朝鲜的国度和人民的尊严吗？
在事先，让团结国加入聚会会议，就是让美国加入聚会会议，这是中国不克不及承受的。这个成绩，也就成了召开聚会会议的又一个停滞。
别的，在事先，多少亚非国度之间显现了新的告急和分歧，比如印度和巴基斯坦产生分歧，以及亚非一些国度之间显现了一些新的不合。上述种种情况，对开好聚会会议也增长了拦阻要素。
正由于存在上述这些繁复和困难的要素，早在1965年9月2日周恩来在越南大使举行的国庆招待会上就提出，假如第二次亚非聚会会议不克不及坚决支持越南人民的争斗，如此的聚会会议另有什么必要召开？1965年9月29日，陈毅在记者招待会上说：“（亚非）聚会会议应该支持越南人民……中国当局一向支持这个聚会会议依照这个朝向开成开好，”“假如不是如此，而是把各方面拉在一同搞成一个大杂烩，那就不如推延。”
从聚会会议常设委员会第九次聚会会议（1965年10月14日至15日）起，中国即表现聚会会议应延期召开，以为假如委曲召开第二次亚非聚会会议，势必在一系列严重准则成绩上产生严峻的争论，从而使聚会会议陷于决裂和失败。在10月19日的第十次聚会会议上，中国和柬埔寨王国代表正式提出了延期召开第二次亚非聚会会议的团结发起。10月22日，周恩来还写信给亚非有关国度当局和首脑，分析中国主张第二次亚非聚会会议延期召开的态度：渴望亚非各国当局和首脑能谨慎思索中国当局和柬埔寨王国当局团结提出的延期召开第二次亚非聚会会议的发起，并作出有利反响。中国当局朴拙地渴望常设委员会能作出延期召开第二次亚非聚会会议的决定，假如硬要准期召开第二次亚非聚会会议，中国当局将被动不克不及到场这种招致崩溃的聚会会议。
中国当局关于延期议会的主张，取得了柬埔寨、越南民主共和国、朝鲜、巴基斯坦、坦桑尼亚、几内亚以及其他一些国度的支持和痛惜。在15国构成的常设委员会合会内，就有5个国度表现了主张延期议会的明白态度。
由于常设委员会举行多次聚会会议，不休没能就聚会会议延期成绩告竣协议。中国代表为了掀开僵局，在1965年10月25日第十一次聚会会议上发起召开一次外长特别聚会会议，专门讨论亚非聚会会议延期成绩。中国的这一发起，立刻遭到了柬埔寨和几内亚代表的同意，巴基斯坦、摩洛哥等国代表也以为中国的发起“是一条出路”，“体现了息争精力”。但是，聚会会议主席在会上回绝了中国的这一发起，并作出了所谓“判决”，强行公布亚非聚会会议准期召开，从而创造了毁坏万隆聚会会议协商一律准则的恶劣先例，使得常设委员会合会陷于决裂。
1965年10月26日，中国当局公布声明：延期召开第二次亚非聚会会议，是切合亚非人民互助反帝的优点的，而强行召开第二次亚非聚会会议，只能给亚非人民互助反帝的遗址带来不应有的丧失。为了坚持互助，反对崩溃，中国当局决不到场10月28日举行的一定会招致崩溃的亚非聚会会议。声明表现，中国当局和中国人民将持续同亚非友好国度和宽大亚非人民一同，高举万隆旌旗，为亚非人民互助反帝的宏大遗址而通力互助。
◆毛泽东在中南海拜候来访的印度尼西亚总统苏加诺。
强行召开的亚非国度外长聚会会议，厥后推延到1965年10月30日中午才开头举行。到场聚会会议的有45个国度的代表团，此中由部长或部长级官员带领的有20多个，中国、朝鲜、越南、柬埔寨、巴基斯坦、阿富汗、坦桑尼亚、几内亚和刚果（布）等国，因反对举行如此的外长聚会会议，都没有列席。
1965年10月30日晚，举行了第一次奥密的全体聚会会议。聚会会议一开头，印度代表就提出约请苏联等国到场聚会会议的动议。马里代表在发言中谨慎指出，聚会会议应该起首讨论延期举行第二次亚非聚会会议的成绩，并且提出了关于第二次亚非聚会会议延期举行的发起。
如此，会上掀开了一场剧烈的争论：先研讨聚会会议延期成绩，照旧先讨论扩展与会国的成绩。这个步骤性成绩，体现了要不要强行召开崩溃性亚非聚会会议的本性性成绩。争论后果，印度的试图没有如愿。在很多代表的要求下，聚会会议起首讨论了第二次亚非聚会会议延期举行的发起。
第二次奥密的全体聚会会议在1965年10月31日上午举行。在这次聚会会议上，印度代表持续胶葛要先讨论它提出的关于苏联、马来西亚比及场聚会会议的成绩。后果，支持印度的仅有突尼斯等几个代表团，而主张延期举行首脑聚会会议的国度越来越多，构成压倒的上风。颠末剧烈争论，聚会会议决定先讨论亚非首脑聚会会议延期的成绩。
两次全体聚会会议争论没有后果，10月31日晚间改为召开代表团秘茂密会，有17个国度向聚会会议提出了要求延期举行亚非首脑聚会会议的发起。由于在聚会会议对否延期和对否让苏联、马来西亚比及场聚会会议成绩上争辩不下，依照摩洛哥代表的发起，建立了一个九人小组委员会，来寻求折衷方案。11月1日中午，代表团团长再次举行聚会会议，讨论了要求亚非首脑聚会会议延期的决定草案。夜晚举行了最初一次奥密的全体聚会会议，讨论了最初决定草案。到这时，第二次亚非首脑聚会会议必需延期，以前成为压倒大多的广泛意见。但是，印度代表硬要在决定中写上让苏联到场将来的亚非聚会会议内容；还要求建立新的准备亚非聚会会议的常设委员会，委员会成员从到场这次外长聚会会议的代表中选出，把中国排挤在外。但是，印度代表团的主张遭到了回绝，其包藏祸心的胶葛终于没有如愿。这次秘茂密会最初经过决定：第二次亚非聚会会议不定期延期。聚会会议还决定，持续委托常设委员会卖力第二次亚非聚会会议的准备事情。
第二次亚非聚会会议的准备，是在亚非人民反帝反殖的民族束缚活动日益低落的情况下举行的。从准备到延期，履历了迂回的历程。这个历程是一个重申亚非互助、反对崩溃，重申聚会会议应依照反帝反殖朝向、反对美苏加入聚会会议的历程。中国在这场争斗中，依据繁复的情势，订定了机动机动而又坚持准则的政策和战略。为避免显现美国、苏联所希冀的场面，做出了严重奉献。当情势向中国标明白如此一个客观内幕——“使聚会会议延期，不招致亚非国度的公开崩溃，使常设委员会照旧坚持，不另组排挤中国的准备构造，不给美国、苏联提供可乘之隙，这就是最大的成功”时，中国的交际争斗告捷做到了这一点。
1965年12月30日，陈毅会见日本《赤旗报》驻北京记者高野好久时，自傲地谈到了第二次亚非聚会会议延期成绩。
记者问：迩来在亚非地区产生了很大的动乱，如亚非聚会会议延期召开……有些人分布论调说，中国被伶仃了……
陈毅答：和有些人分布的论调相反，中国并没有被伶仃。就拿你提到的第二次亚非聚会会议延期的这件事来说。中国以前同很多亚非国度一道，发起召开第二次亚非聚会会议；当情势变得对召开第二次亚非聚会会议拦阻的时分，中国又同很多亚非国度一道，本着维护亚非互助的一向态度，发起延期召开第二次亚非聚会会议。第二次亚非聚会会议延期了，帝国主义崩溃亚非国度的诡计失败了。中国同绝大大多亚非国度站在一同，我们并不感受伶仃……
40年后的2005年4月22日至23日——这时苏联以前剖解近14年了，第二次亚非聚会会议在雅加达举行，探究加强两大洲在多个范畴里互助的成绩。周恩来等亚非政治家“完成亚非互助”的抱负，终极完成了！
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