afterschool(孩子放学去哪儿——美国的课后服务)

孩子放学去哪儿——美国的课后办事

【天下教导之窗】

作者：杨红（中国教导封建研讨院副研讨员）

为学生提供优质的课后办事是推进“双减”事情的好效办法，不仅可以好效处理家长接送难的成绩，还可以富裕使用课后时间，经过提供丰厚多彩的活动，发掘学生潜能，促进学生全盘提高。美国的课后办事起步较早，特别是启动“课后方案”（Afterschoolprograms）之后，为学生提供课后办事渐渐被归入美国公用办事体系。在美国课后办事提高历程中，除了当局的支持、引导，非当局构造也发扬了紧张作用，特别是建立于2000年的“课后同盟”（AfterschoolAlliance）为推进美国课后办事可持续提高，在宣传和推行课后办事的代价和理念、多渠道筹措资金、展开研讨与评价等方面发扬了积极的作用。

1、课后办事的需求怎样满意

20世纪90年代中终期，“课后方案”在美国取得了积极历程，但在提高的历程中也显现了种种千般的成绩。此中，资金不敷是“课后方案”面临的最大挑唆和困境，很多儿童承受课后办事的需求得不到满意。即使是提高到今天，依据观察体现，在美国每1名承受课后办事的学生眼前仍旧有3名学生的需求未取得满意。

为了让仅限的资金可以办事更多的学生，课后办事需求机构通常接纳减少评价用度、雇佣兼职办理职员代替全职办理职员、减少专业教师数目、低落教员薪酬等办法低落本钱，但这却拦阻了课后方案的康健、持续提高。为此，由美国教导部、莫特基金会（C.S.MottFoundation）和杰西朋尼公司（J.C.Penney）等机构于1999年9月协同创建“课后同盟”（AfterschoolAlliance），并于2000年正式注册为非营利性的非当局构造。

“课后同盟”经过与美国教导部分创建伙伴干系，努力于提个高众对“课后方案”紧张性的熟悉，吸引公用和公家对国度、州和场合各级“课后方案”投资，确保一切学生都能取得包袱得起的优质课后办事。该同盟的提高目标是成为“课后方案”的积极代言人，积极增长学生可以包袱得起的、优质的课后活动和暑期课程；成为课后项目标资源库；促进国度、州、学区课后办事机构和体系的提高；宣传课后方案对学生、家庭和社区的影响和作用。

现在，为了扩展对优质课后项目标支持，“课后同盟”与美国各地机构、官员、企业、50个州的课后网络、社区卖力人和课后办事机构展开广泛互助，拥有凌驾2.5万个互助伙伴，其每月刊行的出书物凌驾6.5万份。位于华盛顿的同盟总部卖力课后办事的课程开发、政策研讨、财务办理、宣传和对外接洽等事情。

2、教导机构同盟能补偿些什么

“课后同盟”是一个无党派非当局构造，它既是课后项目标资源中央，也是课后办事的积极发起者，在宣传课后办事的代价、推进美国课后方案康健可持续提高和协助低收入家庭学生承受课后办事等方面发扬了紧张作用。它的主要事情包含：

（一）宣传和推行课后办事的代价和理念

“课后同盟”经过对课后服务实践展开观察和研讨，及时公布调研信息和研讨报告，让宽大大众了解课后方案的后果和积极影响，从而惹起社会和家长对课后方案的眷注。经过数据分析，宣传课后方案展开的现状及存在的成绩，攫取当局更多的支持，扩展项目标影响力。课后同盟终年坚持对政策订定者展开课后办事代价的培训，并于每年春天在华盛顿特区举行“全民课后挑唆”，调集全美各地的家长、青年和课后办事向导者代表举行培训，并与国聚会会议员碰面，协同讨论课后办事面临的成绩与挑唆。它每年还会公布数千条有关课后活动的正面报道，掩盖数以万万的人群，在各种交际媒体上拥有多量的眷注者。每年10月，课后同盟都市举行举国性课后方案庆祝活动——“课后灯亮”（LightsOnAfterschool)，该庆祝活动倡导于2000年10月，儿童、家长、商界和社区卖力人会萃在一同庆祝课后方案取得的成果，重申课后方案的紧张性，迄今为止以前在全美各地倡导了8000多场庆祝活动。正是这些宣传和推行活动，使人们看到了课后方案的积极后果，加深了对课后方案的了解，推进方案不休改良。

（二）多渠道筹措资金

美国课后方案实行以来，联邦当局投入的资金增长较快，但仍旧跟不上需求的增长。2009年“课后同盟”初次评价了当局、家庭、基金会、企业等对课后方案的帮助情况，学生家庭付出76%的用度，占比最大；联邦当局拨款占11%；各州当局拨款仅占3%；基金会和公家捐助占5%；其他占5%。只管“课后方案”在美国实行了近30年，据2020年美国课后同盟的观察体现，“用度太贵”仍旧是制约学生承受课后办事的主要缘故，并且这一比例从2014年的43%上升至2020年的57%；高收入家庭每个孩子的课后活动年均匀付出约为3600美金，是低收入家庭的5倍；同意“加大课后方案公用资金投入”的家长比例也从2009年的83%增长至2020年的87%。

“课后同盟”与学校、社区创建广泛互助干系，经过富裕使用学校的种种基本办法和社区的种种资源，承受基金会、一局部的捐赠等来缓解资金告急情况，并对资金公道方案，最大限制发扬资金的作用。2008年2月的年度财务预算提案，方案将课后办事资金从11亿美元降到8亿美元，此举遭到课后方案支持者的剧烈反对，“课后同盟”作为美国的举国性构造，倡导了发起活动，并积极在国会游说，争得了两院支持。终极，国会采纳了该财务减少方案，保证了资金泉源。在特朗普执政时期，相反的事变再次上演，课后同盟广泛联结各方权利，再次保证了公用财务拨款，并促进拜登当局2022年增长课后方案预算，联邦当局拨款将达14亿美金，增长的1亿美金，可以为10万学生提供无偿的课后办事。

（三）展开研讨与评价

“课后同盟”不仅有专业的研讨职员，还与大学、研讨机构展开广泛互助，并构成一套比力完满的评价机制。为了解课后方案在举国的展开情况、学生的到场率、实行的后果、家长的满意度和需求等情况，“课后同盟”与一些基金会从2004年起就互助展开“美国课后三点观察”，补偿了课后办事缺乏好效数据的空缺。现在已展开了2004年、2009年、2015年和2020年四次举国范围的课后办事调研和数据收罗，2020年的观察触及举国31055个家庭，并在各州最少完成了200个深度访谈。研讨后果标明随着家长对课后方案的承认度提高，课后办事需求也激增，未满意率到达汗青新高；差他人种及社会阶层学生取得课后办事的时机差距分明；破费和时机是到场课后办事活动的主要停滞；课后活动到场率近十年来初次显现下降，不屈等征象进一步凸显。别的，课后同盟还公布了《STEM学习》《最佳实践》和《青年劳绩》等专题报告。正是这些研讨评价报告为政策订定者提供了决定参考，让大众及时了解课后方案的后果和影响，引导学生家长公道选择课后课程，并积极引导公用和公家投资课后办事。

3、整合社会资源完满课后办事

美国课后同盟在为学生和家庭提供课后办事公用产物和办事、监督当局社会责任、到场公用政策订定和实行中发扬了紧张作用，多年的提高渐渐构成了本人的构造特点和特征。

（一）课后同盟是课后办事的资源库

它不仅是课后方案的信息提供机构，也是课后方案的志愿者、捐款者和需求商。它创建了举国课后教导网络，并提供50个州以及哥伦比亚特区的资源信息，在网站上公开公布每个州课后教导干系的政策法例、帮助项目、项目现状与成效等外容，一切到场者都可以共享一切的信息和资源。

（二）课后同盟是课后办事的干系网

它是一个大的构造，并且在每个州也有一个相应的州同盟构造。同盟构造内里没有严厉的层级干系，是一种比力松懈的干系网络。各方人士构成董事会，董事会成员相对独立且有各自具体明白的目标和卖力的板块，举行课后同盟的全盘和谐。董事会成员屡屡具有多年的教导履历以及精良的人际干系网，好比州议员也是董事会成员，可以为学校与社区及很多其他构造的互助提供协助，为课后办事提供政策支持。

（三）课后同盟是课后办事的联结站

它与美国其他教导机构及社会构造创建广泛的互助干系。卖力办理事情的董事会成员由各范畴出色人才构成，其主席特里·彼得森（TerryK·Peterson）曾承继美国教导部长的首席教导参谋长达八年，是美国优质教导方案、莫特基金会等构造的高等参谋，被称为“课后同盟之王”。实行主席乔迪·格兰特(JodiGrant)曾承继举国妇女和家庭伙伴方案的主任，还曾在国会山承继参议院预算委员会的总执法参谋和参议院委员会的参谋长。别的，课后同盟每年从举国课后办事和发起机构中选聘12-20名“课后大使”，他们熟习地点社区为儿童提供课后办事的实践情况，是课后同盟与外界其他构造相反的紧张桥梁。

《光芒日报》（ 2022年06月16日14版）

泉源： 光芒网-《光芒日报》