常见职务犯罪解读｜重大责任事故罪

稀有职务犯法解读｜严重责任事故罪

我国刑法关于严重责任事故罪的划定在第二章危害公用宁静罪之中，具体划定在第一百三十四条第一款：“在消费、作业中违反有关宁静办理的划定，因此产生严重伤亡事故大概形成其他严峻后果的，处三年以下有期徒刑大概拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

一、本罪的主体

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号），本罪的主体包含对消费、作业负有构造、指挥大概办理职责的卖力人、办理职员、实践控制人、投资人等职员，以及直接从事消费、作业的职员。

依据最高人民法院《关于进一步加强危害消费宁静刑事案件审判事情的意见》（法发〔2011〕20号），关于负有宁静消费办理、监督职责的事情职员，应依据其岗亭职责、履职依据、履职时间等，综合察看事情职责、羁系条件、履本能机才能、履职情况等，公道确治罪责。

二、本罪的臆断方面

本罪的臆断方面是不对，即举动人应当预见到本人的举动约莫产生严重伤亡事故大概形成其他严峻后果，由于忽略大意而没有预见大概以前预见而轻信可以制止，致使产生这种后果。实践中，我们要严厉把握危害消费宁静犯法与以其他伤害办法危害公用宁静罪的界线，不应将消费策划中违章违规的存心不加区别地视为对危害后果产生的存心。

三、违反有关宁静办理的划定

依据最高人民法院《关于进一步加强危害消费宁静刑事案件审判事情的意见》（法发〔2011〕20号），认定干系职员对否违反有关宁静办理划定，应当依据干系执法、行政法例，参照场合性法例、规章及国度标准、行业标准，必要时可参考公认的常规和消费策划单位订定的宁静消费规章制度、利用规程。

四、产生严重伤亡事故大概形成其他严峻后果

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号），在消费、作业中违反有关宁静办理的划定因此产生宁静事故，具有下列情况之一的，应当认定为“形成严峻后果”大概“产生严重伤亡事故大概形成其他严峻后果”，对干系责任职员，处三年以下有期徒刑大概拘役：（一）形成殒命一人以上，大概重创三人以上的；（二）形成直接经济丧失一百万元以上的；（三）其他形成严峻后果大概严重宁静事故的情况。

依据最高人民法院研讨室《关于对严重责任事故和玩忽职守案件形成经济丧失需追查刑事责任的数额标准应否做出划定成绩的电话回复》（1987年10月20日最高人民法院公布），严重责任事故和玩忽职守这两类案件的案情屡屡比力繁复，二者形成经济丧失的数额标准只是治罪量刑的紧张依据之一，不宜以此作为治罪的唯一依据。在实践中，因严重责任事故和玩忽职守所形成的严峻丧失，既有经济丧失、人身伤亡，也有的还形成政治上的不良影响。此中，有些是不克不及仅仅用经济数额来权衡的。在审理这两类案件时，应当依据每个案件的情况作具体分析，认定对否构成犯法。

五、备案追诉标准

依据最高人民查察院、公安部《关于公安布局统领的刑事案件备案追诉标准的划定（一）》（公通字〔2008〕36号），在消费、作业中违反有关宁静办理的划定，涉嫌下列情况之一的，应予备案追诉：

（一）形成殒命一人以上，大概重创三人以上；

（二）形成直接经济丧失五十万元以上的；

（三）产生矿山消费宁静事故，形成直接经济丧失一百万元以上的；

（四）其他形成严峻后果的情况。

六、准确把握宽严相济刑事政策

依据最高人民法院《关于进一步加强危害消费宁静刑事案件审判事情的意见》（法发〔2011〕20号），审理危害消费宁静刑事案件，应综合思索消费宁静事故所形成的伤亡人数、经济丧失、情况沾染、社会影响、事故缘故与被告人职责的关联水平、被告人臆断不对轻重、事故产生后被告人的施救体现、实行补偿责任情况等，准确实用刑罚，确保裁判执法后果和社会后果相一致。

1.增重处分事由

依据刑法的划定，情节特别恶劣，是本罪的增重处分事由，处三年以上七年以下有期徒刑。

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号），在消费、作业中违反有关宁静办理的划定，因此产生宁静事故，具有下列情况之一的，对干系责任职员，处三年以上七年以下有期徒刑：（1）形成殒命三人以上大概重创十人以上，负事故主要责任的；（2）形成直接经济丧失五百万元以上，负事故主要责任的；（3）其他形成特别严峻后果、情节特别恶劣大概后果特别严峻的情况。

依据最高人民法院《关于进一步加强危害消费宁静刑事案件审判事情的意见》（法发〔2011〕20号），产生矿山消费宁静事故，形成“严重伤亡事故大概其他严峻后果”，同时具有下列情况之一的，也可以认定为刑法第一百三十四条划定的“情节特别恶劣”：（一）不法、守法消费的；（二）无基本劳作宁静办法或未向消费、作业职员提供必要的劳作防护用品，消费、作业职员劳作宁静无保证的；（三）曾因宁静消费办法大概宁静消费条件不切合国度划定，被监督办理部分处分或责令改正，一年内再次违规消费致使产生严重消费宁静事故的；（四）关闭、存心毁坏必要宁静警示装备的；（五）已发觉事故隐患，未接纳好效办法，招致产生严重事故的；（六）事故产生后不积极接济职员，大概扑灭、伪造、隐蔽影响事故观察的证据，大概转移产业躲避责任的；（七）其他特别恶劣的情节。

2.从重处分

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号）第十二条，在消费、作业中违反有关宁静办理的划定，因此产生宁静事故，具有下列情况之一的，从重处分：（1）未依法取得宁静允许证件大概宁静允许证件过时、被暂扣、吊销、纪录后从事消费策划活动的；（2）关闭、毁坏必要的宁静监控和报警装备的；（3）以前发觉事故隐患，经有关部分大概一局部提出后，仍不接纳办法的；（4）一年内曾因危害消费宁静守法犯法活动受过行政处分大概刑事处分的；（5）接纳故弄玄虚、受贿等伎俩，存心躲避、拦阻负有宁静监督办理职责的部分实行监督反省的；（6）宁静事故产生后转移产业意图躲避承当责任的；（7）其他从重处分的情况。

依据最高人民法院《关于进一步加强危害消费宁静刑事案件审判事情的意见》（法发〔2011〕20号），干系犯法中，具有以下情况之一的，依法从重处分：（一）国度事情职员违反划定投资入股消费策划企业，构成危害消费宁静犯法的；（二）贪污行贿举动与事故产活着在关联性的；（三）国度事情职员的职务犯法与事故存在直接因果干系的；（四）以受贿办法躲避宁静消费监督办理，大概不法、守法消费、作业的；（五）消费宁静事故产生后，负有报告职责的国度事情职员不报大概谎报事故情况，贻误事故接济，尚未构成不报、谎报宁静事故罪的；（六）事故产生后，接纳转移、潜藏、扑灭罹难职员遗体，大概扑灭、伪造、隐蔽影响事故观察的证据，大概转移产业，躲避责任的；（七）曾因宁静消费办法大概宁静消费条件不切合国度划定，被监督办理部分处分或责令改正，一年内再次违规消费致使产生严重消费宁静事故的。

3.从轻处分

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号）第十三条，在消费、作业中违反有关宁静办理的划定，因此产生宁静事故，但在宁静事故产生后积极构造、到场事故接济，大概积极共同观察、主动补偿丧失的，可以酌情从轻处分。

4.准确实用缓刑、缓刑、假释

依据最高人民法院《关于进一步加强危害消费宁静刑事案件审判事情的意见》（法发〔2011〕20号），关于危害后果较轻，在责任事故中不负主要责任，切合执法有关缓刑实用条件的，可以依法实用缓刑，但应注意依据案件具体情况，区别对待，严厉控制，制止实用不妥形成的负面影响。

关于具有下列情况的被告人，准则上不实用缓刑：（一）具有本意见第14条、第15条所划定的情况的；（二）数罪并罚的。

宣告缓刑，可以依据犯法情况，同时克制犯法分子在缓刑磨练限期内从事与宁静消费有关的特定活动。

摒挡与危害消费宁静犯法干系的缓刑、假释案件，要严厉实行刑法、刑事诉讼法和有关司法表明划定。是反对定缓刑、假释，既要看罪犯服刑时期的改正体现，还要富裕思索原判认定的犯法内幕、实质、情节、社会危害水平等情况。

5.事情克制

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号）第十六条，关于实行危害消费宁静犯法实用缓刑的犯法分子，可以依据犯法情况，克制其在缓刑磨练限期内从事与宁静消费干系联的特定活动；关于被判处刑罚的犯法分子，可以依据犯法情况和防备再犯法的必要，克制其自刑罚实行终了之日大概假释之日起三年至五年内从事与宁静消费干系的职业。

七、准确实用执法

1.本罪与交通肇事罪

依据最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体使用执法多少成绩的表明》（法释〔2000〕33号）第八条，在实行公用交通办理的范围内产生严重交通事故的，依照刑法第一百三十三条，以交通肇事罪治罪处分。在公用交通办理的范围外，驾驶机动车辆大概使用其他交通东西致人伤亡大概致使公用产业大概他人产业蒙受严重丧失，构成犯法的，分散依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等划定，以严重责任事故罪、严重劳作宁静事故罪、不对致人殒命罪等治罪处分。

2.本罪与存心杀人罪、存心损伤罪

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号）第十条，在宁静事故产生后，直接卖力的主管职员和其他直接责任职员存心拦阻展开接济，招致职员殒命大概重创，大概为了躲避执法追查，对被害人举行隐蔽、遗弃，致使被害人因无法获得救助而殒命大概重度残疾的，分散依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的划定，以存心杀人罪大概存心损伤罪治罪处分。

3.本罪与滥用职权罪、玩忽职守罪、偏私作弊不移交刑事案件罪

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号）第十五条，国度布局事情职员在实行宁静监督办理职责时滥用职权、玩忽职守，致使公用产业、国度和人民优点蒙受严重丧失的，大概偏私作弊，对发觉的刑事案件依法应当移交司法布局追查刑事责任而不移交，情节严峻的，分散依照刑法第三百九十七条、第四百零二条的划定，以滥用职权罪、玩忽职守罪大概偏私作弊不移交刑事案件罪治罪处分。

4.数罪并罚

依据最高人民法院《关于进一步加强危害消费宁静刑事案件审判事情的意见》（法发〔2011〕20号），以受贿办法躲避宁静消费监督办理，大概不法、守法消费、作业，招致产生严重消费宁静事故，构成数罪的，依照数罪并罚的划定处分。违反宁静消费办理划定，不法采矿、毁坏性采矿或排放、倾倒、处理不利物质严峻沾染情况，形成严重伤亡事故大概其他严峻后果，同时构成危害消费宁静犯法和毁坏情况资源保护犯法的，依照数罪并罚的划定处分。

依据最高人民法院、最高人民查察院《关于摒挡危害消费宁静刑事案件实用执法多少成绩的表明》（法释〔2015〕22号），接纳故弄玄虚、受贿等伎俩，存心躲避、拦阻负有宁静监督办理职责的部分实行监督反省的，同时构成受贿罪的，依照数罪并罚的划定处分。国度事情职员违反划定投资入股消费策划，构成有关犯法的，大概国度事情职员的贪污、受贿犯法举动与宁静事故产活着在关联性的，从重处分；同时构成贪污、受贿犯法和危害消费宁静犯法的，依照数罪并罚的划定处分。（中央纪委国度监委网站 曹悄悄）